其实这事秦阳也知道不那么好办,毕竟如今黑水靺鞨还不是后世的那个女真族,还不是那个“女真兵若满万则不可敌”的后世大患。

黑水至今也都是苦寒之地,是比幽州更苦寒,更冷的地方。

除了黑水靺鞨,别说是中原的百姓了,就是幽州这边已经习惯了严寒的百姓,也大多是宁死不肯去那边生活的。

那样一处地方,在中央政府眼里,是个什么形象?