这也是叶天从陈晓蓉身上发现的问题，自己拿出了很大的诚意，也愿意割让出利益，可陈晓蓉就是不愿意接受。
说白了，她是不相信这个世界有天上掉馅饼的好事。
安宋朝廷一直没在本直东路建立起有效的统治，天高皇帝远，总督府除了收税之外什么都不关心。
各家默克为了享受奢侈的生活，为了维持自家厮养武装，恨不得刮地三尺。
只要能捞到钱，他们什么事都干得出来，百姓对于官府，对于关着自家的默克早就没了半点信任。
结果便是叶天推行任何惠民政策，百姓都认为是放出来的有人鱼饵，自己如果咬钩，日后等待自己的，不知是什么样恐怖的盘剥。
如今本直东路大部分土地已经被大周掌控，叶天自然不能让这里继续放任自流下去。
想要建立起行之有效的管理，第一步，就是让百姓相信官府。
（本章完）