第四十九章 建言设巡按御史(1/2)

    受限于这个时代的活字印刷术还没有出现，读书人的数量还不够多，再加上许多士族还不怎么接受科举，所以能录取的士子并不是太多。

    再加上，大唐相比于后面的几个王朝，官僚机构还比较简单，目前还没设置道，没有后面的总督巡抚这些，也就不需要那么多官员。

    所以，录取人数不多，能参加殿试的文武士子也就合计六十来名。

    也因为人数不多，李世民便依照李崇的建议，对这些参加殿试的士子直接进行面试。

    此时，马周在回答了自己的看法后，李世民就很受启发，便因此多问了一句，道：“以卿之见，当如何使我大唐政通人和？”

    “朝堂上，以绅权制皇权，朝堂外，以皇权制绅权，如此国必昌，民必安。”

    马周回道。

    大唐还没出现程朱理学，儒学也还没堕落到绝对君主**的地步，天下普遍还是信奉君择臣、臣亦择君的观点，很多隋朝旧臣、窦建德、王世充、刘黑闼等势力的旧人，后来都毫无压力地入仕大唐，且成为名臣。

    所以，马周此刻也就敢这样说。

    李世民也没觉得有什么不对，而是点首后问道：“当如何制之？”

    “朝堂上自有谏官谏君，然地方上亦当有监察之官监察豪强！当设巡按御史，代天子巡狩地方，专司监察弹劾之权，大事奏裁，小事立断。每按临一地，当审录罪囚，吊刷案卷，存恤孤老，巡视仓库，查算钱粮，勉励学校，表扬善类，翦除豪蠹，凡政事得失，军民利病，皆得直言无避。如此地方官绅必不敢胡为。”

    “但为避免巡按御史以监察之名行窃据之实，当使其无地方为政之权，如钱粮、兵马之征调，只查其有无贪腐，而无权决定其去留！且当使其为小官，而掌大权，如此可使初入仕者任此职，初入仕者不如老吏奸猾，不易被豪族拉拢，且初生牛犊不怕虎之气，而敢言他人不敢言之事，而初入仕者又无党羽，故不易在地方拉帮结派。”

    “但巡按御史若犯罪，理当从重处置！”

    马周因此侃侃而谈起来。

    李世民听后频频点首。

    设立地方监察制度，加强对地方的管理，是李世民早就想做的事，如今马周提出来，算是正对他的心坎。

    在面试了其他殿试士子后，李世民最终还是觉得马周的对答最为实际，其谈吐表达也更为得体清晰，且明显对地方对民间很了解。

    而不像一些士子只引经据典地说天子当崇德怀仁，当效尧舜这类的话，而不具体。

    不过，李世民在钦点马周为状元前，还是决定问一问大唐现任文官之首杜如晦的意思：“杜卿认为，这些殿试文科士子中，谁当为状元？”

    杜如晦看着外表看上去老老实实、敦厚耿直，且站在大殿内如木头一样呆呆的马周，是越看越满意，说道：“自然是马周！此人有宰相之才。”

    李世民也很喜欢马周这种看上去就很听话，又能说些少年老成之言的人，就点起头来。

    杜如晦则道：“只是臣不知道他师从何人，此人之师，很会选才，如此可琢之良玉，一般人是真看不出来，不说别的，单轮其门第出身寒微这点来说，很多人只怕就只看到他马周一身的寒酸，而看不出他气定神闲、心有万民的胸怀。”

    李世民笑了起来：“他的先生就是李崇。”

    杜如晦听后愣了片刻：“这位李崇将来若不为宰相，将来必为我大唐之憾！”

    李世民依旧淡淡一笑，心道：“皇子怎么能当宰相，不过我崇儿有此识人的本事，将来若只是做一闲散王爷，倒的确是大唐之憾。”

    接下来，就是武试士子作答的时候。

    “改土归流”。

    对于如何彻底解决外番屡屡侵犯的事，受李崇影响的苏定方所给予的回答总结起来就是这四个字。

    李世民看后道：“虽说改土归流是解决外番的根本，但外番之贵族必不同意，只会发动更大的叛乱，而远不如羁縻之策使其归服，再慢慢教化之，你说可是？”

    苏定方回道：“陛下，不治根本，怎么能永除外患？羁縻只可羁縻一时，而不能羁縻万世，且但羁縻过久，使其内生与我大唐不同之文化，且知我大唐虚实后，而野心大炽后，当如何办？”

    李世民听后点首，问道：“那你打算怎么避免因改土归流引起的大规模叛乱之事。”

    “臣有三策：”

    “一、以夷制夷，实行合纵连横之术，对其恩威不同，使其互相制衡。”

    “二、实行推恩之策，令其分化且内斗，对于较大之外番，征服之后，自然不宜直接改土归流，而是当先分封之，使其其分解为小番，如此方可改土归流。”

    “三、对外番贵族平民区别对待，贵族以威为主，恩为辅，平民以恩为主，威为辅，加强汉化教育，先输以商品，再输以文化，最后等其内乱，再输以刀兵。”

    苏定方回道。

    李世民听后频频点首，不由得低声说道：“难得他把崇儿的想法领悟得如此透彻，将来可继承公之衣钵乎？”

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