“禀陛下,臣以为太子说的极是。如此为之,可以利诱百姓聚于一处,防止他们隐匿于偏僻之地,聚众生乱。”

嬴政没再说话。

扶苏复请。

“陛下,臣还有奏。”

“说——”

没有人注意到:宽大的袖子下,嬴政极其用力的握拳。

“方今天下万里,仍有许多地方未加以开荒。如今天下百姓有千万之众。因为战事,人口数量暴跌。臣恳请陛下准允百姓于边地开荒,增加粮产,繁衍子嗣。”