北方稳定后，诸郡开始出现一种声音：太子殿下，既为始皇长子，理应继承大业，为江山社稷，望公子早日登位。
不知从何时，各地的百姓，开始不断自发联名上书，要求瞿阳选择吉日，祭祀祖先，登皇帝位继承大业。
一时间，无数的联名信从北方各郡，被陆陆续续的送到了咸阳城望夷宫的桌案上面，等待着主人的浏览。
看着如此之多的联名书竹简，瞿阳命人将蒙毅请到了望夷宫，询问、商量这些民间的联名信该怎么处理。
“蒙卿啊，百姓所请，你也看到了，你觉得本公子该顺应民心么？”瞿阳指着桌子上堆积成山的请愿书说道。
“公子，那您认为，该不该登位的？”蒙毅神态坦然的直接反问道。
“大业未成，怎么能急于继承大统呢？”瞿阳见状，神色平淡的回答道。
“那百姓的情愿，怎么去答复呢？”蒙毅神色一动，开口追问道。
“这样吧，你替我拟一封告天下的文书，阐明我不登位的原由，向天下人布告。”瞿阳想了我一想后，神态自若的说道。
“诺。”蒙毅闻言，随即半躬身躯，作揖行礼回答道。
就这样，蒙毅受命后，以现下大秦出现的问题和瞿阳暂时不登位为核心，起草了一封针砭时弊、应对百姓请求的告天下书。
文章起草好以后，蒙毅来到望夷宫，交给瞿阳过目。看完后，比较满意的瞿阳，拿出自己的印信，盖了上去。
不久以后，官府命衙役，在各地郡城，将布告张贴出去，以告知天下众人，瞿阳暂时不进帝位、继承大业的决心。
文书布告的消息，在极短的时间内传入各地的百姓耳中，无论老幼，尽皆争相传读，接连引起了一阵不小的轰动。
正文内容具体如下：
吾每起榻之际，念及天下苍生，便顿时心生不喜矣！今虽为盛世，民不择饥，食不少肥，五谷为辅，席为佐料，敛财有道。
然繁华之躯难掩体之诟病：分配不均，民主无民，官家招摇过市，言出即为恐吓，富家威武行街，出手即为挥霍。
官宦之徒，目不识丁俱可有禄，商贾之家欺行霸市仍然谋利。掌权者横征暴敛，只顾骄奢淫逸，全无江山社稷。
官虽不欺官，民亦自愚民。民之委屈惟上访可申，官若缪断谏言即遭报复，良善者皆披辱戴戮，狡黠者皆醉生梦死。
法之为民民皆有法，法之为人人动法动，好人于街人陌视之，搀老携幼却遭奇嗔，歹人恶市数众围观，欺男霸女莫敢上前。
世态之炎凉，人风之不古，卑鄙赏脸，四路通行，高尚怀揣，举步维艰。小人坦荡荡，君子常戚戚，弃我华夏之尊，丧我大秦之威。
百官食公俸禄而谋不为民，带纱配尺而行不为公，取民之资而不恤民情，廉政不洁身，如膏肓之烛，行尸走肉，朽木当已蠹矣。
吾念及老秦之基业，乃先辈头颅垒砌，鲜血浇注，欲使其辉煌累世，子孙之辈尽皆能克己奉公，鞠躬尽瘁，高枕而无忧。
今华野处处皆有民怨，百姓时时愤愤不平，如春雷乍响，震惊吾于朦胧之中。朝廷内积弊不可不医，官之积垢不可不除。
时时警钟长鸣，户枢不蠹，陟罚臧否，刑克贪渎，以儆效尤，彻查欺民之禄位，归还利民之服务，救大众之偏解，释人民之疑惑，方可续我大秦之圣威！
吾心之所忧皆为民忧，不下猛药难医恶疾。遂拟此文昭告天下，以对天下万民之请。吾当已祖宗之基业为重，百姓之疾苦为先，示之天下之士皆当如吾，共克顽弊，再造我大秦辉煌之千秋。
百姓观阅后，无不赞叹瞿阳的贤明。同时这封书信也被南郡的胡亥等人看到，并妄言：扶苏这是欺骗世人。
面对荣登极位的诱惑，瞿阳还是按下内心的悸动，暗暗决定，一日不一统天下，一日绝不及皇帝位。
随后，瞿阳为了反击，向天下百姓公布了，胡亥、赵高、李斯等一干人谋害先皇，篡改遗旨的滔天罪行。
并承诺，不让逆贼伏诛，不把赢氏罪人胡亥追回来，关押到先皇陵寝，面壁思过，则对不起列祖列宗，日后在九泉之下，也无言去面对先皇，更不配继承大业。
世人知道以后，皆称赞扶苏刚正不阿、谦卑仁义，反斥胡亥等人丧尽天良、最大恶极，希望早日铲除奸佞，一统天下。
“蒙卿啊，你这文书写的好，写的妙啊。”经过这一系列连锁反应后，瞿阳在望夷宫，不断夸赞着蒙毅。
“公子，这下对天下百姓，总算是有个合理的交代了。”蒙毅面带笑容的看着瞿阳，乐呵呵的开口说道。
“公子，属下觉得时机到来了，可以命大军准备南下了。”蒙恬闻言，也抱拳俯身，迈步一步，走上前来说道。
“尚且不及，还有一件事要做，等此事办妥了以后，蒙恬你就可以率军南下了。”瞿阳挥了挥手，神色略带神秘的说道。
“不知，公子所说为何事？”蒙恬见状，脸上带着疑惑，不知所以的问道。
“蒙恬，你可知道，在这里有两个人，手里还握有五十万大军。”瞿阳指着身后庞大的疆域图上南海郡的位置，缓缓的说道。
“番禺？任嚣？赵佗？”蒙恬脸上微微一愣，然后犹豫不决的反问道。
“当年先皇派他们进攻百越，随后任嚣便任南海郡尉，并统一节制岭南南海、象郡、桂林三郡。”瞿阳回忆着说道。
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