根据陈毅这个策略，红军游击队派了一些没有暴露身份的共产党员、革命群众和开明人士，去担任保甲长，使他们成为革命的“两面派”。
在赤白交界地区，主要是搞“黄色村庄”。
红军游击队先是依靠群众把联保主任、保甲长的底子摸清楚，利用他们互相之间的矛盾，争取多数，把掌握实权的联保主任或保长孤立起来。
然后，在漆黑的夜晚或阴雨天，游击队对这些保甲长突然进行访问，坐下来同他们谈判，宣传党的政策，给他们约法三章：
“不准危害红军游击队员及其家属，不准摧残群众；敌人命令带路搜山时，可以照办，但必须事先通知游击队，或打枪让游击队知道。“”不准走漏红军游击队的消息，当游击隊员通过屋场时，不得阻止，等游击队走后，可以朝天开枪，好向敌人交代。“”同时，他们代购粮食、药品，在限定的时间内送到指定的地点，照价付款。”
谈判告成时，游击队要他们签字画押。这些保甲长们满口答应，乖乖照办。
限定的时间到了，粮食、药品等一样不差地送到了指定地点。游击队也按价付款。
这样，这些保甲长名义上听国民党，实际上听共产党，为共产党办事，成为白皮红心的“两面派”。
为了使敌人确信“黄色村庄”是听命于他们的，游击队有时拍老百姓的门，故意让他们去报告敌人。游击队空打了两枪就走了，敌人就认为这个村庄很可靠。
“黄色村庄”的建立，扩大了红军游击队的生存空间，是三年游击战争期间一个重要的创造。
对于受到敌人摧残的老百姓，红军游击队尽量给予经济上的帮助。
陈毅说：“那时我们有很多钱，但我们自己却很节省，而对群众却很豪爽。敌人把老百姓的房子烧了，游击队给钱帮他修起来；坐了班房，共产党帮他保出来；老百姓被打死了，我们送钱去救济。”
红军游击队爱护老百姓，老百姓千方百计支持红军游击队。
当敌人封山封坑，把老百姓赶到山外，企图把老百姓分离开的时候，老百姓也想办法对付敌人。
他们找敌人理论：“我们没有饭吃，我们要进山打柴、进山种田。”
敌人不但不能养活老百姓，还得从他们身上抽税，只得答应老百姓的要求，派兵跟老百姓一起进山。
老百姓带着米、盐等生活用品进山，利用这样的机会到处丢东西。第二天，游击队能够捡到炒米、盐、干辣椒、纸烟、报纸等。
游击队派采办到村庄里买粮食，拿报纸。群众一看到敌人来了，就把游击队的采办藏到夹墙里。
敌人包围了村庄，群众就把放牛的鞭子插到草堆上，或者草帽挂在竹竿头上。游击队的采办一看就不进村了。