1939年冬，中国军队展开了“冬季攻势”，四出袭击日军。为改变被动局面，日军第十一军决定向宜昌方面发动进攻。
1940年2月25日，日军第十一军制定了《会战指导方针》，其作战目的是:在汉水两岸地区将中国第五战区的主力击败。随后又制定了《作战计划大纲》。
其作战方针是:“自5月上旬开始神速地进行机动，首先在连接随县、襄阳一线以北地区，消灭敌第五战区兵团主力，接着将汉水右岸之敌压缩在宜昌附近消灭之。”
日军第十一军投入枣宜作战的部队，有驻防江北的第三、第十三、第三十九师团，从江南调来的第四十师团、第六师团池田支队、第三十四师团小川支队、dú • lì 混成第十四旅团、吉田支队、临时混成第一○一旅团，以及第十一军直辖的坦克第七、第十三联队、野战重炮兵第六旅团。
此外，中国派遣军从第十三军中派遣了第五师团仓桥支队、第二十二师团松井支队，还有第三飞行联队、中国方面舰队第一分遣支舰队、第二联合航空队、汉水支队等协同作战。
这些部队统由第十一军司令官园部和一郎中将指挥。
1940年3月中旬，第五战区获悉日军将大举进犯。
3月24日，蒋介石致电李宗仁：日军“约下月初、中旬，确有进攻荆沙宜昌之企图”。
并命令第三十一集团军汤恩伯部“届时由鄂北直出汉宜公路”，打击西进日军。
4月初，得悉日军兵舰在长江下游上海至汉口间往返频繁，第五战区正面之日军明显增多。为此，第五战区于4月13—14日召开了各集团军总司令会议，研究了对策。
会议认为:“敌似将以主力由襄花路方面攻击，企图歼我襄河以东地区野战军，并相机攻沙(市)宜(昌)。”
战区据此判断，确定了作战指导方针:“战区以一部取广正面分路挺进敌后方，扰袭敌主力，相机先发制敌于枣阳以东或荆(门)当(阳)以南地区，与敌决战。”
4月17日，蒋介石提出“此次敌军如果西犯，其目的决不在夺取宜昌与襄、樊，而在打击我军，以后使其可安全退守，此乃必然之势，即使其有一部向襄河以西进攻，亦必佯动。”
依此判断，因而他指示第五战区从右集团河西部队以及江防军抽调部队，东渡汉水参战。
4月27日，第五战区确定了《作战指导计划》，江防军司令郭忏，辖第二十六、第七十五、第九十四军、第一二八师共十个师，于襄河、东荆河右岸阵地极力拒止日军渡河，而后与右集团协力，在荆(门)当(阳)东南地区与日军决战。
右集团军总司令张自忠，辖第二十九、第三十三集团军共十二个师，以一部固守襄河两岸阵地，巩固大洪山南各隘路口，以主力置于长寿店以北地区，机动击破进犯之敌。中央集团军总司令黄琪翔，辖第十一集团军、第四十五军共六个师，于高城至随县以西一线拒敌之进犯。
如不得已时，转移于唐县、环潭间，俟预备兵团之加入，自两翼包围击破进犯之敌。
左集团军总司令孙连仲，辖第二集团军计六个师，于明港、小林店、天河口一线拒敌，并准备以有力部队协力于襄花路之作战。
机动兵团总司令汤恩伯，辖第三十一集团军，集结于枣阳东北地。
预备兵团总司令孙震，辖第二十二集团军(欠第四十五军及第一二三师)，暂位于双沟。
大别山游击军总司令李品仙，辖第二十一集团军、豫鄂皖边区游击部队，对沿江敌据点及交通并淮南路之敌进行袭击，以有力部队对平汉南段之敌攻击。
5月1日，日军第三师团和第四十师团石本支队从信阳以北开始西进，向泌阳、枣阳方向进攻。
2日，日军第十三师团由钟祥沿汉水东岸地区开始北上，向枣阳进攻。
4日，日军第三十九师团和第六师团池田支队从随县附近向第五战区中央集团发起攻击。信阳、随县的日军又分两路推进，从而形成五路日军合围进攻的局面。
针对日军的两翼包抄、分进合击的战术，中国军队除在随枣路方面一面抵抗，一面逐次转至唐河流域，以及一部兵力固守桐柏山、大洪山外，主力部队采取向左右两翼外侧移动的战术，争取外线主动地位。
5月5日下午，第五战区下令调整部署:以第二十九集团军担任大洪山游击根据地的作战。
鄂豫边区游击纵队及第一游击纵队，担任桐柏山游击根据地的作战。
江防军(欠第七十五军)准备以有力部队东渡汉水策应右集团作战。
右集团(欠第二十九集团军)主力在汉水东岸围击北犯之敌。
中央集团于现地极力阻止敌人，不得已时，主力转移唐、白河西岸？
左集团指挥第二、第三十一两集团军及第九十二军，打击由信阳以北西进日军，万不得已时，转移于唐河两岸之线？
原属江防军的第七十五军(军长周嵒)、在江防军整训的第十一集团军第三十九军先向快活铺、宜城间前进，归战区直辖。
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