黄巾军撤走之后，各地太守、州牧也没有过份逼迫黄巾军，万一黄巾军再打回来便得不偿失，黄巾军先前攻下之地也无人占领，这便形成了汉军与黄巾军之间的缓冲地带。
双方维持着诡异的平衡。
冀州和兖州的州牧们虽然疯狂地招兵买马，但只是拥兵自重，没有攻打黄巾，对朝廷的诏令以各种方式推脱。
为了转移汉帝刘宏的视线，朝堂上，士族门阀的代言人们又挑起了太子之位的争斗，这场争斗将朝堂上所有的人都卷了进来，使得汉帝刘宏根本无心处理黄巾之事。
人，都是有惰性的，尤其是对刘宏这种乐于享受的天子来说，其惰性更大更强；人，也好安逸，长时间的安逸生活和朝堂争斗使得刘宏将黄巾之事抛在了脑后。
杨敛趁此机会大力发展。
十余年的时间，杨敛的治下青州完成了第一次工业革命，生产力得到了巨大的提升，以青州一州之地养千万之人已经不在话下，同时，杨敛也大力招兵买马，士卒都是受过了九年义务教育的年轻子弟。
装备和军制也已经进行了大变换。在杨敛的弯道超车之下，军队的装备已经达到了二战时期德意志的水平，枪是98K步枪，机枪是MG42，同时还装备了单兵手榴弹，军服和军衔等更是参考了德意志陆军的水准。
当然，这只是在轻步兵方面，火炮方面，杨敛所部仅有六十毫米迫击炮和八十五毫米加农炮，这两支火炮已经足够应对现在的汉军。
飞机，没有；战舰，也没有，目前还用不到。
杨敛见时机成熟，便尽起青州之地二十万大军和百万青壮，发动对汉室的远征。