但自西汉哀帝之后，已有近两百年未设置丞相。
如今吕布不当相国，却要任比相国低一等的丞相，在众人看来，也不过是名义上的低一等罢了。
因为他为丞相，谁敢为相国？
相当于是他以丞相名义行相国之权力。
具体权力如下：有选用官吏之权，有弹劾百官和执行诛罚之权，有主管郡国上计和考课之权，有总领百官朝议和奏事之权，有封驳皇帝诏令和谏诤之权。
凡有重要的政事，如立新君、立储、封赠、赏功、罚罪等事，以及财政、选举、民政、法律、礼制，边事等方面的重大之事，皆由皇帝委托丞相主持，召集百官集议，集议的结果由丞相领衔上奏于天子，再由皇帝和丞相共同决策定议。
看看，这就是完全可以把皇帝当摆设的丞相！
朝中心向汉室的老臣，自然不愿意吕布为丞相。
可现在谁还敢站出来？
还真有人站出来了。
“吕将军，老夫有一事相问。”皇甫嵩立在吕布面前，身躯凛凛，巍然无惧。
“皇甫将军有何问题但请直言。”吕布态度依然恭敬。
“若你为相，欲如何治理大汉？”