“统帅推行的新政，确实让人耳目一新！”
沈葆桢的语气带着敬佩和思考，“在我看来，这最根本的区别，在于权力来源和运作逻辑完全不同！”
“旧制度下，胥吏的权力来自上级任命，他们做事的逻辑是完成上面的税收指标，趁机中饱私囊是常态。”
“乡绅的权力来自宗族田产，他们做事的逻辑是维护自己宗族和乡里的利益。这两种人都可以欺上瞒下。”
“而光复军的乡公所，管事的人要么是军属，要么是地方推举的正派百姓，他们的权力，表面上来自光复军的任命，实际上更扎根于新政的公平和看得见的利益。”
他逐一说道：“是光复军施行的税赋明晰、胥吏贪腐被清除、公共工程让乡里受益。”
“他们做事的逻辑，首先是执行统帅府颁布的新章程，比如‘田多的多交，田少的少交，没田的不交’，这些章程是公开的，减少了操作空间。再加上宣传队不断讲解，让政策直接传达给农民，信息变得对称，旧胥吏上下其手的空间大大减少。”
“说得好！”秦远拍手，沈葆桢确实看到了关键，“公开、按规矩办事、去掉中间层的盘剥！这是新政的基础！但是——”
他目光锐利地看着沈葆桢，“先生也在广信试行过改革，应该知道人治的弊端。”
“现在的乡公所，可以依靠军威和初创期的清廉。但时间久了，先生在文章里也担心，这个乡公所，怎么能持久而不变质？”
“怎么能保证后来的人，不会变成新的‘胥吏’或‘乡绅’？”
沈葆桢深吸一口气，知道展现自己真正价值的时候到了。
他身体微微前倾，郑重地说：
“统帅担心的，正是长治久安的核心！葆桢愚见，欲破此局，需要双管齐下，标本兼治！”
秦远露出一副感兴趣的模样：“如何一个双管齐下，标本兼治？”
沈葆桢认真道：“第一，加大投入，强化组织。不能像清廷那样，让基层自生自灭。”
“需要统帅府投入资源，保证乡公所人员的待遇，让他们有足够的收入保持廉洁。同时，建立从上到下的监督体系，并且允许老百姓写信举报，让做坏事的人无处藏身。”
“这叫‘用制度防止腐败’。”
“第二，也是更关键的，要扩大参与，实现权力制衡！”
沈葆桢眼中精光一闪，“我在《光复新报》上看过，西方有一种参政形式叫做议会。”
“我认为可以参考古代‘乡议’的传统和这种议会的形式，在乡、县甚至府一级，逐步建立由读书人、农民、工匠、商人等各界推选代表组成的‘咨议局’或者‘乡民代表会’。”
“这个机构的权力，开始可以限于评议乡公所的开支、讨论本地要办的大事、接受老百姓的诉求。
让它能对乡公所形成监督和制衡。
这样，乡公所的权力就不只来自上面，也需要在一定程度上对下面负责，这是用权利来制约权力！”
秦远看向沈葆桢的眼神越发的奇怪了。
如果不是已经试探过，对方并不是玩家，也不是什么穿越者，他都要“现场认亲”了。
谁说古人愚钝，不知先进的？
聪明人，不管在哪一个时代，都会是聪明人。
仅仅通过他在报纸上揭晓的西方议会制度，以及沈葆桢自己对于历朝历代政治得失的总结，以及他在建宁府乡间试验推行的未来中国的地方制度建设。
就能想出这么一套完整的构想方案。
这真是大才了。
沈葆桢见秦远沉默，还以为自己过于激进了，停顿一下，补充道：“当然，这个提议需要一步步来，开始可以在光复军根基稳固的地方试行。代表议员的产生也要精心设计，既要防止坏乡绅把持，也要让真正有德行才干的人参与。”
“还可以和我们光复军教导团宣讲的新政理念结合起来，教育乡民，让他们知道自己的权利，也愿意承担义务。”
“这样一来，”沈葆桢总结道，“乡公所行使行政权，‘代表会’行使监督评议权，统帅府掌握最终决定和监督权。”
“三种权力虽然不像西方那样分立，但已经初步形成了制衡的雏形。或许就能跳出几千年来‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’之循环，为万世开一太平之基！”
这番论述，把现代代议制思想的雏形，巧妙地融入中国传统乡村治理的框架中，既有前瞻性，又不脱离实际。
这已经远远超出了传统读书人的认知范围，显示出沈葆桢解决实际问题的学问和非凡的政治洞察力。
秦远听完，沉默了很久，目光直直地看向沈葆桢。
他提出的“乡公所行政、代表会监督、上级府衙裁决监督”的基层权力制衡构想，虽然还不完善，但直接指向了权力监督和制约这个核心问题。
这正是中国几千年专制政治最难突破的瓶颈。
“好一个‘用制度防止腐败，用权利制约权力’！”
秦远缓缓开口，毫不掩饰自己的欣赏：“沈先生此言，真乃洞见肺腑！”
本章未完，请点击下一页继续阅读