1934年5月17日，周恩来和朱德、王稼祥发布《中革军委关于划分军区分区及其目前任务的命令》，将中央苏区各军区及下属分区重新划分为五个军区：
江西军区、赣南军区、粤赣军区、福建军区和闽赣军区。
要求各军区在国民党军的远近后方，发展游击战争，创造新的苏区，钳制和吸引国民党军，协助红军基干兵团机动作战，以争取决战的胜利。
当天，中革军委发布命令，重新划分各军区作战范围，决定在赣南的于都、登贤、赣县、杨殷等4县范围内设立赣南军区，担任中央苏区西南线的军事斗争任务。
中央政府副主席、中央书记处成员项英兼任军区司令员和政治委员。
赣南军区司令部、政治部等机关设在于都县城。赣南军区辖第一、二两个作战分区和信康、南雄两个游击区，1934年12月又新成立信康赣雄军分区，后改称赣粤边军分区。
其中：第一作战分区于1934年5月设立，以杨殷、赣县为其作战地域，指挥部设在均村。
第二作战分区于1934年5月设立，以登贤县及于都县南部天心河以西为其作战地域。
赣粤边军分区指挥信丰、南康、赣县、南雄及定南、龙南、全南等地游击战争。
1934年10月，中央主力红军长征后，为了加强粤赣边区武装斗争，中央分局和赣南省委决定成立粤赣边特委和军分区。李乐天为特委书记兼军分区司令员，杨尚奎为特委副书记。
11月初，李乐天和杨尚奎率领特委机关和一营红军700多人上油山开辟游击区。
1935年3月下旬，项英、陈毅到达油山与李乐天等会合。随后，蔡会文、陈丕显率领赣南省委机关和军区干部300人，也先后上油山会合。
三路会师油山的部队共有1000多人，汇成了粤赣边三年游击战争的主力。
接着，项英（化名老周）、陈毅（化名大老刘）在南雄油山大岭下召开特委、军分区和部队连以上干部会议，制定“依靠群众，坚持斗争，积蓄力量，创造条件，迎接新的革命高潮“的方针，具体部署开展游击战争。
1935年4月9日，粤军余汉谋第一军3个师，加上地方保安团，兵力4万多，重重包围油山游击区，进行长达半年的“清剿“。
特委和游击队采取积极灵活的斗争方式，把机关分散活动，发展党的地下组织，配合游击队挫败了粤军的第一次武装“清剿“。
粤军“清剿“计划失败，遂变换手法，利用叛徒破坏游击区，制造“北山事件“。
1935年10月，叛徒龚楚带着30多人伪装成红军游击队窜到北山，骗取游击区后防主任何长林的信任，在龙西石包围杀害北山游击队和后防人员60多人。
接着，何长林叛变，带着龚楚寻找特委机关，幸被外出挑米的游击队员和哨兵机警识破。
特委决定迅速转移到油山。
转移必须通过梅关，可是梅关一带，国民党重兵把守，严密封锁，特别是小路更加戒备森严。
特委在离梅关40里的地方隐蔽了两天三夜后，陈毅决定待敌兵疲惫，避实就虚，出其不意，不走小路走大路。
在一个月色昏昏的夜晚，特委机关一行20来人，在敌人的眼皮子底下，大步穿过雄余公路，越过梅关要隘，胜利到达目的地。
就地休息的时候，陈毅同志精神抖擞，诗兴顿发，挥笔写下了《偷渡梅关》：“敌垒穿空雁阵开，连天衰草迟迟来。攀藤拊葛君须记，万载梅关著劫灰。“1935年冬至1936年春，粤军采取“移民并村“的手段，封锁游击区。凡有游击队活动的地方都强迫群众全部搬走，不走者以通匪论罪。
油山的大兰、坪田坳等几十个村的群众被迫搬到山外，留下的房子全部被烧光。
在油山外围的大塘、乌迳、里东等地，驻扎粤军，企图通过移民封山，割断群众与游击队的联系，从而把游击队困死、饿死在山里。
粤军的封锁和寒冷的天气，使游击队生活处于十分困难的境地。
陈毅同志这样描述当时的艰苦环境：“叹缺粮，三月肉不尝，夏吃杨梅冬剥笋，猎取野猪遍山忙，捉蛇三更长。“在这关键时候，群众尽力帮助亲人游击队，有的在临走前就把粮食藏在山上；有的冒着生命危险，趁进山砍柴的机会，巧妙地把粮食、食盐和药物带给游击队。
在群众的支持下，游击队以顽强的意志战胜了饥饿和严寒，度过了难关，粉碎了敌人的阴谋。
1936年6月发生“两广事变“。陈济堂反蒋失败，驻扎在粤赣边的余汉谋3个师撤走。
游击队抓住这一有利战机，伏击了进剿油山的乌迳“靖卫团“，击毙“靖卫团“团长傅振林。
接着攻打邓坊圩，活捉土豪江碧山，缴获一批qiāng • zhī ．布匹．西药和现款。
9月，蒋介石嫡系部队四十六师由赣州向南逼进，调防粤赣边区，向游击区大举进攻。
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